石家莊再生資源網正式啟用,謝謝大家光臨,且多多提出寶貴建議..

政協視察匯報

作者:石家莊市物資回收總公司日期:2010年12月30日 11:35

 

石家莊市供銷合作總社

關于石家莊市再生資源回收利用體系

建設情況的匯報

 

尊敬的李天印主席、市政協的各位領導、各位委員:

首先,我代表石家莊市供銷合作總社對各位領導來市供銷社考察、指導工作表示熱烈歡迎。下面,將我市再生資源回收利用體系建設情況向各位領導、各位委員做一簡要匯報。不妥之處請批評指正。

一、體系建設情況

石家莊市物資回收總公司,是供銷社系統的一家大型企業,承擔著石家莊市再生資源回收利用體系建設任務,是國家發改委和商務部的“雙試點”單位。公司現有17個直屬企業,500多名職工,是以廢舊物資經營為主,多方位拓展經營的綜合性企業。近幾年來,在市委、市政府領導下,市供銷社物資回收總公司從服務文明生態城市建設出發,以建設綠色社區回收站為主導,以建設廢品市場、廢金屬市場、舊貨市場網絡為平臺,累計投入1億多元,建設了1350個綠色社區回收站; 18個再生資源集散轉運中心; 4個再生資源分揀處理中心; 2個舊貨市場、1個綜合市場和1個再生資源信息調控服務中心,初步形成了集收購--集散--加工為一體的網絡體系。目前通過再生資源回收體系年回收廢鋼鐵75萬噸,廢有色4萬噸,廢紙15萬噸,廢塑料、橡膠12萬噸,各種雜品30萬噸,舊貨1億多元,在回收利用體系內從業人員10000多人,擁有經營場地1000多畝,經營面積35萬平方米,年交易總額26億多元。

在再生資源回收利用體系建設上,重點抓了“一站三臺”的建設。一站即再生資源綠色回收站。采取居委會和物業提供場地,回收公司招聘人員,公安部門嚴格把關的辦法,按每1000——1500戶居民設置一個回收站。實行“六統一、四規范管理”,即統一培訓,持證上崗;統一編制,分片管理;統一收購標示;統一人員服裝;統一收購時間;統一收購范圍。規范服務項目;規范服務標準;規范服務地點;規范文明用語。打造了三個平臺,一是廢品經營的平臺,按照退市進郊,統籌兼顧,合理布局,規模適當的原則,采取招商引資,合作開發,自籌資金等多種形式,共籌措資金600多萬元,在石家莊市二環以外,租賃閑散土地200余畝,建起了10個廢品集散轉運中心,實現了資源集中,強化了市場管理,初步解決了廢品購銷影響城市形象,污染城市環境的問題。二是廢舊金屬經營的平臺。累計投資500多萬元,在石家莊市二環外,建起了錦華、泰華、裕華、東明等10個廢金屬集散轉運中心。將200多個廢鋼鐵經營戶集中到市場規范經營。三是舊貨經營的平臺。投入1000多萬元,占地100畝,建設了賈村、玉銅兩個舊貨市場,將1000多名舊貨經營者,納入了市場統一經營,統一管理,年交易額1億多元。

二、采取的有效措施

石家莊市委、市政府對建設全市再生資源回收利用體系十分重視,把其作為創建文明生態城市、構建和諧社會、促進循環經濟發展的重要內容,2005年還把其列為為群眾辦的20件實事,采取措施、強力推進。

1、加強領導,健全機構。一是成立了領導小組。為了切實加強對再生資源回收利用體系建設的領導,市委、市政府成立由張殿奎副市長為組長、湯化敏副秘書長、市供銷社主任畢鳳鳴為副組長,有關部門參加的再生資源回收管理領導小組,負責再生資源回收管理和體系建設的組織、協調、監督、指導。二是召開了專門會議。200548,市政府召開了“全市再生資源綠色回收網絡建設動員大會”,印發了“關于再生資源綠色回收網絡建設的實施意見”,張殿奎副市長作了重要講話。200965日,市政府義召開了全市再生資源回收管理工作會議暨市再生資源回收管理辦公室成立揭牌儀式,對全市的再生資源工作進行了全面的安排部署。三是及時協調調度。在再生資源回收利用體的建設過程中,針對在建設中存在問題,市政府副秘書長湯化敏多次主持召開了由市直有關部門和各區負責人參加的調度會,對該項工作進行安排部署,確保了任務的順利完成。

2、制定規劃,明確目標。按照“統一規劃,合理布局,統一管理,規范建設,政府推動,市場運作”的原則,積極發揮規劃的引導調控作用,推進全市再生資源回收利用體系建設,我們在深入調查研究的基礎上,制定出臺了《石家莊市再生資源回收利用體系建設規劃》,明確了體系建設的指導思想,發展目標,建設重點,保障措施。要通過5年不懈的努力,在我市形成以再生資源社區回收站為基礎,以集散轉運中心為核心,以加工利用為目的不同層次,不同類型,點面結合,三位一體的再生資源回收利用體系,實現再生資源產業化、資源化和無害化,為促進我市經濟的可持續發展和構建和諧、文明、環保、宜看、宜居、宜樂的新石家莊作出新貢獻,從而極大的推動了體系建設發展。

   3、突出重點,完善網絡。2009年,我們按照省供銷社“新網工程”建設的要求和市供銷社“項目強社,項目興企”的發展戰略,投資1500多萬元,重點抓了20個高標準綠色社區回收站建設,泰華再生資源分揀處理中心建設,錦華廢金屬集散中心建設,南簡良廢舊物資市場建設,奧克廢紙分揀處理中心的建設。為了切實抓好幾個重點項目建設,成立了項目建設領導小組,集中人力、物力、財力,上下配合,齊抓共管,真抓實干,特別是1110百年不遇的大雪災更是給項目造成了致命的打擊。但是,我們以迎難而上、只爭朝夕的拼搏精神,全力以赴、積極進取,排除萬難,圓滿完成了災后重建工作。

4、理順關系,加強管理。我市再生資源的市場監管原來由市工商局市場分局一家管理,由于市工商局內部職能調整工商監管下放到各分局,為了做好下放后的再生資源市場工商監管工作,保持政策的連續性,在市政府的協調下,按照《石家莊市再生資源回收利用管理條例》的精神,市政府辦公廳專門下發了《關于進一步加強再生資源回收行業管理工作的通知》。119,市工商局和市再生辦召開專門會議進行布置,進一步理順了我市再生資源市場監管體制,為推動全市再生資源回收利用體系建設奠定了堅實的基礎。

5、地方立法,保駕護航。在市政府主管領導的積極努力和支持下,2007年列上立法計劃, 2008年1月20,省人大審議通過了《石家莊市再生資源回收利用管理條例》,2008年5月1施行。為了確保《條例》的貫徹落實,2009年6月5,市政府成立了全省第一家市級再生資源回收管理辦公室,要求各縣(市)、礦區,在今年上半年也要克服困難,成立專門的管理機構。辦公室成立后,制訂下發了《關于加強再生資源市場管理的通告》、《再生資源回收經營者備案管理說明》和《關于加強再生資源回收管理和體系建設的通知》等文件。最近,又與市公安局、工商局聯合開展了再生資源“綠盾”聯合執法行動,截止目前共執法檢查500余次,開具整改責任通知書230余份,查處違法攤主20余家,為進一步規范經營秩序,確保體系的有序運行奠定了堅實的基礎。

四、取得的成效

再生資源回收體系建成后,在全國引起強烈的反響,目前已有260多個城市來我市參觀學習,取得了顯著的社會效益和經濟效益。

一是凈化了城市環境。從源頭上解決了再生資源回收亂堆亂放污染環境、影響城市形象的問題,樹立了新一代回收員形象,提升了城市品位,成為有口皆碑的“清潔工程”、“環保工程”、“民心工程”。

二是維護了社會穩定。培育了一批回收人員“正規軍”,規范了經營行為,保護了市民利益,維護了社會穩定,增強了從業人員的職業道德。

三是實現了節能減排。通過再生資源回收體系年回收廢鋼鐵、廢有色、廢紙、廢塑料等各類再生資源100多萬噸,舊貨1億多元。初步統計各類再生資源的回收利用可節能9800萬千瓦,減排6000萬平方米。

四是增加了就業崗位。安置了6000多名下崗職工和農民工就業。使近3000名“破爛王”搬離了條件惡劣的經營、居住環境,進駐環境整潔、服務周到的市場內經營,提高了生活質量。

五、存在的問題和建議

我市的再生資源回收利用體系建設,雖然取得一些成績,但隨著時間的推移,市場形勢的變化,在建設和運行過程中也暴露出一些問題:

1、關于土地和規劃的落實問題。

目前,我市的再生資源回收體系,絕大部分土地是靠租用或合作取得使用權,成本高發展后勁不足。在三年大變樣中,又被拆了部分市場和設施,而市供銷社物資回收總公司是國家發改委、商務部的“雙試點”單位,有一批再生資源回收利用體系建設重點項目急需土地并列入全市整體發展規劃,希望市政協的各位領導、各位委員積極反映和呼吁,并幫助解決。

2、關于稅收和財政退稅問題。

國家對再生資源的回收有著明確的稅收政策,但是,在實際運營過程中存在著許多困難和問題,一是在廢鋼、廢紙(箱板紙)、廢舊家電的收購過程中,涉及到黨政機關、大專院校、事業單位、個體商販、城鎮居民,因無法開銷售發票,致使企業進項稅沒有抵扣依據,只能按銷售額的17%全額交稅,經營虧損。二是由于財政退稅,條件苛刻,手續繁雜,應該享受的政策享受不了。我們建議:以企業收購票為依據,抵扣進項稅款,或由稅務局恢復使用廢舊物資收購發票。財政退稅放寬條件,簡化手續,隨報隨批,加快返還速度,減少資金占壓。

3、各縣(市)成立專門機構的問題。

2009年市政府47號文“關于加快供銷社改革發展的實施意見”明確指出“要加強對再生資源回收工作的管理,2010年上半年,各縣(市)、礦區全部成立再生資源管理辦公室”但由于種種原因進展緩慢,希望市政協的各位領導呼吁市委、市政府加大督導力度,幫助協調解決問題。

                                                                                                                  2010年5月26

所屬類別: 體系建設

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